绵阳市游仙区经济商务局狠抓2010年创建法治政府活动

       一、高度重视，工作落实
       区经济商务局高度重视普法依法治理、依法行政和法治机关、法治区创建活动，由局长冯忠卫为第一责任人，亲自抓、负总责；副局长、纪工委书记及分管领导为第二责任人，纪工委书记薛圣林负责牵头抓落实并严格督查，各股室主要负责人具体抓，制发了《关于开展创建法治机关活动的实施意见》（绵游经商发[2009]109号）、《关于开展创建法治政府活动的实施意见》（绵游经商发[2010]83号）和《2010年依法治理和依法行政工作实施意见》（绵游经商发[2010]37号）的文件，进行统一部署，统一组织，统一检查，统一考核，使普法依法治理、依法行政和法治机关、法治区创建活动得到整体推进。
 

       二、重点突出，亮点纷呈
       （一）重点开展国家公务员特别是局领导干部带头学法、守法、用法。通过开展“狠抓领导干部学法，全面推进依法执政”主题活动，坚持局党组中心组学法制度、领导干部法制培训制度，先后着重学习了《宪法》、《“五五”普法必读法律法规选编》、《国家公务员学法用法读本》、《行政许可法实用解答》、《突发事件应对法》、《保密法》、《保密管理与信息安全知识》、《生猪屠宰管理条例》、《酒类流通管理办法》等法律法规，及时做好公务员学法记录，申办核发公务员学法记录证书；组织公务员参加年度《保密管理和信息安全知识》网上培训考试、行政执法培训和相关法律知识竞赛活动。
       （二）全面落实“五五”普法依法治理、依法行政和创建法治机关、法治区规划意见。以创建法治区活动为核心，积极组织局机关干部职工开展创建各项活动，完成“五五”普法检查验收总结及相关工作，有力地促进了局机关法制建设。在元旦春节期间，积极开展“返乡务工法律义务咨询”、“法律援助送温暖”、争做“合格党员”、争做“遵纪守法公民”、把“文明带回家”、 以及法制宣传日等活动，散发宣传资料1000余份，接受咨询1100余人次，出动执法车辆80台次，出动执法宣传人员300人次。
       （三）深入开展“诚信守法企业和法治企业”活动。以诚信守法和法治企业创建为载体，印发《关于开展创建法治企业活动的实施意见》（绵游经商发[2010]30号）等文件，举办游仙区企业经营管理者法制培训会,邀请法律服务所律师专题讲解《劳动合同法》，现场解答企业咨询的问题；同时，继续深入开展“应对国际金融危机，加强企业法制宣传”主题活动。利用企业职工会组织开展《宪法》、《劳动合同法》、《公司法》、《工会法》、《中小企业促进法》、《乡镇企业法》等法律法规的学习培训，提高企业经营管理者及员工的法律素质；先后多次深入金太阳、宏发机械、开元电力集团、兴事发集团、丰泰包装等重点企业指导检查落实诚信守法和法治企业创建活动；开展诚信中小企业推荐评选，30户企业荣获“绵阳市诚信示范中小企业”称号。
       （四）做好企业信访维稳大调解工作。通过用解决问题的办法突破企业维稳难点，用改革的思维化解经济商务系统内所辖企业的矛盾和问题。在游仙区区委、区政府的大力支持下，经过全体干部职工齐心协力，原玻璃厂家属区100户住户顺利与游仙惠东公司签订了住房重建合同；依法完成玻璃厂破产资产公开拍卖以及玻璃厂门面回购工作，全部拆除玻璃厂家属区、单双职工楼、生产厂区危房。目前，玻璃厂破产涉及的人员安置、资产处置、住房处置等主要工作已经全部完成。积极做好涉日游行企业人员和企业军转干部稳控，妥善解决了市塑料厂24户职工住房改造；协助市经委、市国资委调研处理朝阳机器厂破产遗留问题；配合各乡镇政府认真开展了清退和处置乡镇企业办149名临聘人员的审核把关工作。
       （五）扎实开展游仙区企业治乱减负工作。积极履行全区减轻企业负担工作，以服务企业发展、帮助企业解决困难、维护企业合法权益为主要任务，开展企业治乱减负工作情况调研，建立了涉企检查申报制度，进一步规范对企业的检查、检验和评比、达标、表彰等行为，彻底杜绝对企业的乱检查、乱评比、乱收费、乱培训等违规现象，努力为企业灾后恢复重建和加速工业经济发展创造良好的外部环境。
 

       三、实施依法治理，规范行政行为
       推进法治政府建设，提高行政执法水平，规范机关依法行政行为，提高机关行政效能。
       （一）建立健全政务公开机制。根据《政府信息公开条例》有关规定，按要求及时更新了政务公示栏，公布了领导分工、工作职责、内设机构、办事流程、服务承诺等内容，网面向社会公开发布了“公文”、“工作动态”、“法律法规”等信息160份。
       （二）加强电子政务建设。实行“阳光”政务，将内部党政网和外部公众信息的建设和管理进行了明确分工和责任细化。指派专人分别负责内部党政网管理和外部公众信息网管理工作。及时接收和发表各类工作文件、信息，大大提高了工作效率和扩大了各项工作的宣传面，实现了与服务对象之间的数据上报和信息互通，方便群众和我局的互动与交流。同时将相关政策、法规在网站上公开，方便群众进行监督，进一步提高了局机关工作人员依法行政透明度。
       （三）推行了首问责任制、限时办结制。在原有的14项机关管理制度的基础上，制定了《关于游仙区行政机关首问负责、限时办结、责任追究制度补充规定的通知》（绵游经商发[2008]95号），进一步明确首问责任人的职责、限时办结时限要求，以及实施监督办法，明确要求能够当场办结的，应当当场办结；对于上级机关的来文，应按规定办结时限进行处理；对省、市、区级领导交办事项，应在批示时限内办结；对局党组和局长办公会议议定事项，应在议定时限内办结；制定了《关于进一步加强局机关管理若干规定的通知》（绵游经商发[2008]39号），进一步细化局机关管理制度，建立起了靠制度管权、按制度办事、用制度管人的长效机制，推进干部作风转变和机关效能建设。
       （四）推行“两集中、两到位”。进一步明确和细化了办事流程。通过推行“一个窗口对外”、 “一站式办公”，避免了“办事难、程序复杂”等问题。扩大了群众的知情权，杜绝了暗箱操作等不规范现象发生，规范行政审批事项，已办理技改备案27件、酒类产销许可4件、酒类流通备案1件。
       （五）进一步规范抽象行政行为。做到制定规范性文件必须经法制机构审查把关，及时纠正不当的规范性文件，完成2008 年5 月1 日至2009年12月31日期间，以区委、区政府、以及游仙区经济商务局名义制发的规范性文件清理。
       （六）加大对定点屠场监督管理。区经济商务局加大了对定点屠场的检查力度，把打击制售灌水猪、注水肉、病害肉等非法经营活动作为重点，依法严厉打击屠宰行业违法行为。先后对全区22个乡镇及经济试验区的定点屠场进行了检查，截止11月底共检查屠场68次，巩固了全区猪肉质量。
       （七）加强鲜茧收购市场管理。召开游仙区蚕茧收购会议，组织区工商局、区物价局、区质监局、区公安局、区农业局等部门，分成二个小组对全区蚕茧收购秩序进行了监管，确保全区蚕茧收购市场基本稳定。
       （八）积极开展企业安全生产检查。组织参与全区企业安全生产大检查17次，共检查各类生产经营企业80家，查处安全隐患3处，限期整改3处。