夯实水利基础 推进城乡统筹

       水利是推进城乡统筹、夯实农业农村的重要基础。中共中央、国务院《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村基础的若干意见》明确提出要突出抓好水利基础设施建设。涪城区委在四届八次全体（会议）明确了涪城“三区一中心”的科学定位，并提出夯实“五个基础”、办好“十件大事”。涪城区水务农机局如何在区委的领导下，紧紧围绕加快城乡统筹发展履职尽责，我们的做法和体会是：
       把水利工作的谋划融入到产业发展中
       水利是经济发展不可替代的重要基础，水利基础设施越好，城乡统筹的基础就会更牢。今年以来，全国大部分地方都出现了历史以来罕见的旱洪灾害，人民群众的生命财产和一些涉农、非涉农产业遭受了巨大损失。今年绵阳的“7.23”、“7.25”洪水，致使涪城区多处地方受灾，充分证明了涪城区的水利基础还比较脆弱。因此，作为区政府的职能部门，涪城区水务农机局必须要跳出水利看水利，跳出水利抓水利，按照区委一圈层园区建设、二圈层小集镇建设、三圈层新农村建设的目标和重心，围绕产业抓水利，抓好水利促产业。重点是抓好中小河流堤防建设，提高城镇土地的使用价值，为招商引资服务。抓好园区排洪沟建设，提高抗御洪涝灾害的能力，为企业发展服务。抓好农村排灌沟渠建设，达到旱能抗、涝能排的目的，为农业产业化发展服务。
       把水利工作的重点落实到兴利除害上
       “兴水利、除水害”是水利工作的应尽之责。按照区委“三圈推进”的战略布局，涪城区水务农机局重点做好三个方面的工作。一是防汛保平安。在第一圈层的城市规划区，重点抓好工业园区、集中安置区及经济商贸物流中心的防洪、排污配套水利设施建设，对木龙河、长滩河、草市河、平政河堤防进行整治。第二、三圈层抓田间排洪工程建设，达到能排能灌的目的。同时，抓好病险水库的除险加固工作，确保水库的安全运行和下游人民群众的生命财产安全。二是抗旱夺丰收。开展以新农村为重点的水利配套设施建设，大力推进农田沟渠配套和节水改造，加快都江堰灌区人民渠末级渠系建设，提高水的利用率和农田灌溉保证率。围绕蔬菜基地、水果基地、水产畜禽养殖基地等，完善配套水利基础设施，服务规模化种养、集约化经营、标准化生产、专业化分工、信息化管理，切实推进城乡统筹示范区建设进程。三是饮水一体化。积极整合各类项目资金，做好第三圈层与城区供水系统和燕儿河水厂的衔接，本着“城乡统筹、先易后难、逐步推进”的原则，分期向杨家、玉皇、石洞、关帝、金峰场镇及农村供水，推进城乡饮用水一体化，着力解决人民群众最关心、最现实、最直接的饮用水问题，提高农村地区群众的用水质量和用水保证率。
       把水利工作的措施放在建管并重上
       国家固定资产投资今后将把水利建设放在重要的位置。水利工作投入是基础，管理是关键，发挥作用是目的，近年来，特别是“5.12”地震发生后，中央、省、市对涪城水利建设给予了大力支持，到位资金约2.8亿元。涪城区水务农机局要抓住“规划项目产业投资突破年”的有利契机，一是积极争取支持。该局将在圆满完成水利农机灾后重建任务的基础上，认真做好《“十二五”水利发展规划》、《农田水利综合规划》和《再造一个都江堰规划》，积极协调上下关系，努力向上级争取项目资金，为“三区一中心”配套水利建设提供资金保障。二是完善投资机制。采取“四个一点”办法和“五种融资”方式解决水利建设投入，即采取向上争取一点、当地财政配套一点、引进业主投入一点、受益群众自筹一点；从推行小型水利工程产权改革入手，在产权流动、结构多元的基础上，积极引导和鼓励股份合作、联合办水，大户带头、民营办水，拍卖转让、滚动办水，租赁承包、以水养水，贷款融资、举债办水，着力从多元化、多渠道、多层次解决水利建设的投入问题。三是打造特色亮点。集中资金打造新农村示范片水利项目，计划在2010—2012年投资2.3亿元，在杨家、金峰、石洞、关帝及玉皇镇整治排洪沟48125m、安装U型槽117322m、新建蓄水池281口、储粪池3024 口、滴灌系统6处，改建小二型水库13座、扩建小一型水库1座，新建改建提灌站35座，建设高产鱼塘665亩，掏淤整治塘堰、石河堰493口；以金峰镇的大石桥村、莲花池村，关帝镇的字库村及杨家镇万和村为示范点，结合灾后重建灌区工程项目组织实施，力争在城乡统筹示范区建设中起到示范带头作用；以金峰镇莲花池村为基地，发展健康生态养殖，抓好优质鱼苗繁殖，以“绵阳市震华水产养殖有限责任公司”为龙头，建设具有机械化、专业化、集约化、标准化水平的养殖基地。力争到2015年，渔业总产值达到4.5亿元，水产业为农民人均增收160元。四是强化建后管理。加强对水行政法法律法规的宣传，增强群众爱护水利工程的自觉性和主动性。按照“分级负责、归口指导”的原则，对国管水利工程由现有基层水管单位全权代表政府进行管理，对灌区内配套建设的供水渠系、提灌渠系，通过建立交付使用手续，由用水协会直接管理，落实维修养护责任，对小型塘、库、堰等水利工程，实行租赁或承包，明确管理、养护和安全责任。有效解决水利工程重建轻管、责权不清、机制不活等突出矛盾和问题。