三台工商局积极推进法治政府示范县活动

    三台县工商局在创建法治政府示范县活动中，认真按照省政府依法行政评估指标“五规范一保障”的要求，在系统内开展创建法治机关活动。从行政决策、公共服务、行政执法、化解争议、行政监督和保障措施入手，全面增强依法行政意识，全面提高依法行政水平，努力打造一支服务型、法治型、效能型和廉洁型工商执法队伍，力促三台县法治政府建设活动有序推进。

    强化行政决策规范化，确保增强行政决策透明度和公众参与度

    该局主要在依法决策、科学决策和民主决策上做文章。一是依法决策，重在正确处理好行政审批中的“放”与“宽”的关系。“放”，即是建立“三个绿色通道”，授权基层工商所个体登记审批权和流通领域食品流通许可证审批权，方便全县群众就地办理登记注册。“宽”，即是坚持“非禁即入”的原则，以法律法规政策为底线，不人为设置障碍，给各类经济组织发展搭建平台。二是科学决策。重在强化制度管理。该局将人事管理、财务管理、决策管理形成22项制度汇编成册，下发每一位干部职工，严格逗硬执行，形成了“以制度管事、以责任管人”的良好工作格局。三是民主决策。重在人事管理的全员参与。今年该局对机关中层干部实行了全员竞争上岗，对空缺所长职位进行了公开选任，机关一般干部轮岗率达到70%；下派4名干部到基层工商所挂职锻炼，4名基层所副所长到机关交流学习，选派2名干部到市工商局学习，交流人员反响良好。同时对副主任科员、主任科员进行公开推选，在网上公布推选方案，由干部职工投票决定。

    强化公共服务规范化，确保提高行政工作透明度和公信力

    以突出“优质、规范、高效、便民”为重点，以提高透明度和公信力为载体，大力推行政务公开。不论是向社会公开还是局务公开，在公开内容上都注重从办事结果公开转变到办事程序公开。除有保密规定和要求的以外，其它政务工作内容基本实行了全面公开，并把基层和群众最关心、反映最强烈以及最容易产生不正之风和滋生腐败的事项作为政务公开的主要内容。根据群众普遍关注的热点和焦点，突出了四个方面的公开。一是行政审批许可及其它行政管理事项的公开。公布了行政许可的内容、依据、条件、程序、标准、办理时限和办理结果。今年按要求对行政审批许可事项进行了清理，精简到14个大类38个小项。二是工商行政管理政策、法规公开。三是该局总结计划、工作动态、工作职责、人事信息等的公开。四是重大项目的公开，对灾后重建项目和政府采购项目有关情况按要求进行了公开。三台工商局除充分发挥政务公开栏、宣传手册、会议文件、工作简报等传统形式的作用外，还积极探索新载体，努力实现政务公开形式的多样化。如运用液晶显示屏公布动态信息，运用电子手段在三台县工商局门户网站、省局OA办公系统全面公开。

    同时，结合灾后重建在基层工商所设置登记窗口，设立“三个绿色通道”和“简易事项窗口”，大力推进行首办服务、限时服务、上门服务和延时服务等多项服务措施。三台县工商局政务工商窗口多次得到当地党委政府和人民群众的高度评价。

    强化行政执法规范化，确保提高行政执法效能

    一是在广泛征求干部职工以及监管服务对象意见的基础上，制定了《依法行政工作报告制度》、《执法人员任职资格管理制度》等若干个制度。在行政许可、行政处罚、行政强制等方面进一步体现了科学、严密的要求，明确了各环节工作的流程、具体要求和时限。这些制度的建立，进一步规范了执法人员依法行政行为，提高了行政工作效能，监管服务对象对工商的满意度明显提高。二是整合力量，实现由全员办案向集中办案的转变，全力提高行政执法效能。三是在行政处罚中坚持教育与处罚相结合的原则，严格遵守法定程序，对法定的209种违法行为制定了《行政处罚自由裁量权实施标准》。四是成立案审委员会，对重大案件进行集体讨论。

    强化化解争议规范化，确保构建和谐社会

    该局加强行政调解工作，成立了“大调解领导小组”，认真解决群众反应强烈的突出问题和突出事件，做到了方案具体合法、目标明确、措施适当、责任落实、处置及时妥当。今年三台工商局依托12315消费维权联络（投诉）平台，工商机关受理假冒伪劣商品举报站，印发宣传资料，张贴挂图，悬挂标语，设立咨询点、投诉台，现场受理投诉和咨询。全年共受理消费者投诉356件，调解结案356件，为消费者挽回经济损失74.12万元，这些工作的开展体现出显著的成效，涉及工商职能的信访案件、群体性案件，赴省进京上访案件尚未发生。

    强化行政监督规范化，确保依法行政

    一是坚持听证会制度。在行政执法案件办理过程中，主动告知当事人进行听证，集中民意，确保执法更加规范和以人为本。二是严格实行执法办案“四分离”制度和“罚缴分离”制度。三是严格执行行政执法错案追究办法，规范行政执法行为。四是严格依照法定程序实施行政强制措施，依法维护公民、法人和其他经济组织的合法权益。今年该局共办理行政处罚案件1585件，无一件因执法不当引起行政复议和行政诉讼。

    强化保障措施落实，确保创建落实到位

    一是加强培训考核，使依法行政成为干部自觉行为。全局干部职工每月一次大学习、大讨论活动，以讲解式、讨论式的方法进行法制学习，增强了学法的自觉性、主动性和实用性，执法人员的依法行政意识和能力得到进一步提高。年末组织一次全员大考试，并将考试成绩纳入个人年度绩效考核。二是加强普法宣传，增强管理相对人的法律意识。利用黑板报、有线广播、宣传资料等载体，以举办法律咨询、召开座谈会、开展法律法规知识测试等形式进行普法教育宣传，广泛开展工商法律法规宣传，既教育了广大工商业主学法、知法、懂法，守法经营，又提高了社会各届对工商法规的了解，收到了很好的效果。2009年开展各类培训达126次，参加人员9602人次。