第一章 总则
为破解产学研协同中供需信息壁垒、机制堵点隐性化、合作形式化、成果转化落地难等现实痛点，规范产学研采风团调研采风、线索摸排、供需撮合、案例萃取、对策建言全流程运行，厘清角色定位、履职边界、实操流程、队伍约束，避免采风团沦为荣誉性挂牌团体、观光式调研队伍。打造一支立场中立、扎根一线、重实证、重闭环的公益性智力服务队伍，推动产学研合作从“仪式签约”走向实质落地，从零散项目合作迈向创新主体共生，服务区域新质生产力培育与产业高质量发展，特制定本制度。
第二条 适用范围
本制度覆盖产学研采风团全体在岗成员，包含退休党政管理干部、退休科研与产业技术专家、退休高校学者，以及经遴选自愿参与的在职干部、高校科研专家。全体成员的实地调研、座谈访谈、线索收集、材料撰写、供需对接、对外交流、纪律执行、退出动态管理均执行本制度。
第三条 精准工作定位
产学研采风团不是行政议事机构，不是项目评审决策机构，不承担招商、项目审批、技术鉴定职能，不做第三方商业服务机构。
核心定位：作为区域创新体系的一线感知传感器、供需两端的专业翻译转换器、协同堵点的线索发现者、实践经验的系统萃取者、政策落地效果的实证观察员、创新生态的信任构建纽带。
- 对企业：挖掘显性技术需求，识别不易表露的隐性痛点、合作顾虑、产业化现实约束；
- 对科教端：摸清科研团队真实转化意愿、工程化能力、平台开放条件，识别科研成果与产业场景的适配差距；
- 对政策与管理端：采集政策落地“最后一公里”真实反馈，发现制度流程、考核导向、利益分配等深层次堵点；
- 对创新生态：提炼基层可复用实践样本，预警“重挂牌轻运营”“重签约轻投入”等形式化风险，增进政企校企互信。
工作属性：公益性、实证调研型、协调服务型、对策建言型。只负责采集事实、研判现状、牵线搭桥、提出备选建议；不决策、不审批、不担保、不居间牟利、不替代市场主体做投资与技术选择。
第四条 总体工作原则
1. 大局导向，实证优先：紧扣区域产业升级、科技创新、产教融合部署开展工作；所有判断、建议必须来源于一线现场实证，杜绝仅凭文件、报告、二手材料下结论。
2. 客观中立，多方平衡：不带部门立场、不偏袒企业/高校/政府任意一方，既不片面指责科研脱离产业，也不片面苛求企业短期产出，尊重创新周期、产业化风险客观规律。
3. 公益自愿，量力履职：无偿志愿服务，成员完全自愿参与；区分退休、在职人员的精力差异，不强求统一的高强度任务。
4. 边界刚性，到位不越位：严守权责红线，帮忙不添乱、建言不拍板、服务不谋利。
5. 闭环管理，务求实效：调研必留记录、问题必建台账、线索必跟进、建议必反馈，杜绝“走访即完成”。
第二章 队伍结构、岗位职责与履职清单
第五条 队伍结构管理
1. 主体力量：退休产业科技教育领域干部、退休产业技术专家、退休高校科研学者。优势在于阅历完整、立场超脱、时间弹性大，擅长识别制度性堵点、复盘案例得失。
2. 补充力量：择优吸纳在职干部、高校科研专家。发挥政策前沿、学科资源、技术前沿优势；严格把控，杜绝本职工作繁忙无法投入的挂名人员。
3. 运行模式：弹性在岗、动态进出、非终身制，持续优化队伍专业结构，兼顾产业、科研、教育、管理多维度视角。
第六条 核心岗位职责（可落地履职清单）
全体成员围绕“察风向、摸实情、辨虚实、搭桥梁、萃案例、献对策、防空转”开展工作，细化履职清单：
1. 一线实证采风：下沉企业生产车间、研发部门、高校实验室、教研室、孵化器园区；兼顾管理层座谈，必须增加对一线工程师、研发人员、青年教师、技能人才访谈，采集报表材料难以体现的隐性信息。区分“已经做到的、想做但做不到的、想做不知道怎么做的、不敢对外表露的顾虑”四类信息。
2. 线索台账归集：按要求采集信息，完善四大清单（企业创新需求、科教资源供给、校企合作项目、协同堵点问题），标注问题类型、产生背景、已尝试过的解决路径、现实约束，不简单收集口号式需求。
3. 虚实甄别研判：对合作项目、共建平台、成果转化案例做事实甄别，区分实质运行与挂牌空转、真实技术攻关与包装宣传，识别合作当中预期错位、风险错配等问题，做好风险预警。
4. 供需翻译与定向撮合：把企业业务痛点翻译成科研语言，把科研技术特点翻译成产业语言；重点对齐双方的预期、周期、风险承受能力、投入意愿；优先组织小范围定向对接，审慎组织大型集中对接，减少无效撮合。
5. 案例复盘萃取：对典型案例做完整复盘，不只总结成绩，同步梳理启动条件、现实障碍、各方投入、失败教训、适用边界，产出可借鉴但不可以简单照搬的实践样本，拒绝塑造完美样板。
6. 务实建言献策：针对共性堵点形成研判材料，提供“现象事实?根源分析?多套备选路径?利弊预判”的建议，不提供空泛口号；建议只作为主管部门决策参考，不替代决策。
7. 生态信任培育：促进校企双方互相理解对方考核约束、现实难处，消解刻板印象；识别形式化创新苗头，及时提示风险，助力构建长期共生的创新生态。
第三章 日常履职实操管理制度
第七条 调研组织实施制度（强化实操）
1. 调研分为三类：常态化走访调研、专题定向采风、重点问题回访复核。
2. 调研方式严禁“预先踩点、定点样板、只听汇报”。采取“点位实地查看+多层级人员访谈+查阅部分原始过程材料”的组合方式；可采取不预先打招呼的随机走访。同一议题尽量访谈2?3类不同角色人员，交叉验证信息真实性。
3. 每次采风结束，必须产出调研纪实表：包含走访对象、访谈人员、现场事实记录、识别出的显性/隐性需求、发现堵点、风险提示、初步线索建议。纪实表以客观事实记录为主，减少主观评价。不允许以新闻宣传稿替代调研纪实。
4. 调研坚持问题留痕，但不越权当场表态承诺政策、项目、经费支持。
第八条 “四清单一台账”闭环运行制度
建立动态台账，由团队专班统一归集管理，成员提供一线线索，专班负责汇总、分类、定期更新。
1. 企业创新需求清单：不只登记“需要技术”，写明产业链位置、痛点表现、已经尝试方案、期望周期、风险承受、可投入条件，区分短期工艺改进、中长期攻关、人才共育、平台共建、战略咨询不同类型需求。
2. 科教资源供给清单：记录团队研究方向、工程化实践基础、可投入时间精力、成果转化意愿、大型仪器平台开放条件；同时标注短板与约束，不做“专利数量、头衔”的简单堆砌。
3. 校企合作项目清单：记录项目背景、各方实际投入、阶段性产出、现存障碍，重点区分“纸面签约”和实质开展项目。
4. 协同堵点问题清单：区分信息类堵点、信任认知堵点、能力短板堵点、制度政策落地堵点；标注是个案问题还是行业共性问题。
5. 综合动态台账：专班每季度更新，对重点线索、重点项目实行回访复核机制，跟踪后续进展，记录问题处置情况，做到线索“发现?登记?交办反馈?回访销号”闭环。
第九条 会议研讨制度
1. 月度线索碰头会：聚焦近期走访线索、对接卡点，交换一线信息，不做务虚空谈。
2. 季度专题研判会：针对共性堵点、典型案例、形式化风险、产业技术趋势开展集体研判，形成季度研判简报。
3. 年度复盘工作会：复盘全年履职成效，查摆队伍运行短板，优化下一年度工作重点，同步评估制度适配性。
会议产出：会议纪要、研判简报、问题线索汇总，避免只开会无产出。
第十条 材料报送与成果管理制度
1. 成员完成采风任务后，在规定时限提交调研纪实、访谈素材、案例复盘材料；材料必须立足事实，禁止美化包装、选择性过滤负面信息。
2. 团队统一产出：季度工作简报、重点问题专报、典型案例汇编、年度总报告。专报只报送主管部门，不对外随意扩散。
3. 所有采风成果知识产权归采风团工作专班所有，成员不得私自把内部研判材料、未公开案例用于个人自媒体、论文、对外宣讲。
第四章 履职边界、纪律与保密管理
第十一条 政治纪律
坚持正确导向，服务区域发展大局；公开发表言论必须审慎客观，不传播未经核实的传闻，不发表偏激否定的整体性评判。
第十二条 廉洁纪律（刚性约束）
1. 采风团属于公益志愿服务，无薪酬、无劳务、无补贴、无特殊待遇。
2. 严禁利用采风团身份谋取个人、亲友、关联主体的项目、人脉、商业便利。
3. 严禁接受受访单位宴请、礼品礼金、土特产、旅游接待等任何形式馈赠；确遇公务接待，严格遵守公务接待相关规定。
4. 严禁以采风身份从事技术中介、项目居间、商业推广、有偿咨询等经营性活动。
第十三条 履职边界刚性“七不准”
1. 不准代替政府部门做政策、经费、项目、人事的决策与承诺；
2. 不准开展技术成果鉴定、项目评审、投资担保；
3. 不准干预企业正常经营、干预高校内部科研与人事管理；
4. 不准以采风团名义对外开展商业宣传、为特定主体站台背书；
5. 不准超越调研建言职能，直接插手推进具体项目落地；
6. 不准把调研线索作为筹码，向企业、院校索取利益；
7. 不准对外泄露涉密、商业秘密、未公开内部研判材料。
第十四条 保密纪律
1. 严格保护企业商业秘密、生产工艺数据、未公开科研成果、受访人员不愿对外公开的意见。
2. 内部问题清单、专报材料、会议研讨记录属于内部工作资料，禁止截图、转发朋友圈、网络传播。
3. 对外对外介绍情况，只能使用经专班统一审核对外公开的内容，个人不得私自披露内部调研发现的敏感问题。
第十五条 作风纪律
1. 摒弃官僚架子、专家优越感；尊重企业、高校一线人员，平等访谈，不居高临下评判。
2. 实事求是，不搞人情调研，不刻意美化样板，不选择性回避问题；既看成绩也看短板，尊重创新失败的客观现实。
3. 禁止只挂名不履职，杜绝“参会打卡式”应付。
第五章 考核评价与动态进出管理
第十六条 考核评价导向
考核不以走访次数作为唯一指标，以线索质量、实证深度、闭环跟进成效、纪律遵守为核心标尺。
主要评价维度：
1. 调研实证质量：是否深入一线，是否能够识别隐性需求、深层次堵点，纪实材料是否客观详实；
2. 线索与案例产出：提供有效线索数量、案例复盘质量，能否区分实质运行和形式化合作；
3. 线索闭环参与：对重点线索是否配合回访复核，参与定向对接是否务实有效；
4. 建言质量：提出的建议是否基于事实，具备备选路径，可参考；
5. 纪律作风：严守履职边界、保密、廉洁纪律；有无挂名躺平、主观偏激、人情调研等问题。
考核不唯职称、资历、年龄；退休成员和在职成员实行差异化考核标准，充分考虑精力差异。
第十七条 动态进出管理
1. 吸纳增补：常态化开放遴选通道，按照《产学研采风团退休成员遴选标准》择优增补；增补必须经过材料审核、面谈评估，杜绝人情推荐直接入队。
2. 自愿退出：成员因身体、本职工作变动、精力不足，可书面申请自愿退出，专班做好工作交接。
3. 动态清退触发情形（出现任一即可启动清退）
（1）长期不参与调研、研讨，持续无实质产出，属于挂名虚职；
（2）调研中弄虚作假、人情调研，刻意掩盖问题、粉饰样板；
（3）发生越位履职，以采风团名义做承诺、做项目干预；
（4）出现廉洁风险苗头，利用身份谋取私利；
（5）保密纪律失守，泄露企业商业秘密、内部敏感材料；
（6）言语偏激，片面激化校企、政企矛盾，破坏协同氛围；
（7）身体条件无法持续开展履职，经提示仍不能完成基础工作。
清退由工作专班核实事实，履行内部程序后，取消成员资格。
第十八条 激励方式
坚持以精神激励、成果认可为主。每年评选优秀采风成员、优秀调研纪实、优秀案例贡献者，内部通报表扬，优秀成果汇编收录；不发放物质奖励。
第六章 退休、在职成员差异化履职管理
第十九条 退休成员履职管理
1. 发挥阅历、中立优势，重点承担：案例深度复盘、共性堵点研判、趋势分析、方案建议把关；
2. 实地走访量力而行，劳逸结合，保障出行安全；不硬性安排高频高强度长途奔波任务；身体条件较弱的老同志，以专题研讨、材料把关、咨询建议为主，减少外出调研任务。
第二十条 在职成员履职管理
1. 重点发挥政策解读、前沿技术、学科资源链接优势；
2. 必须以不影响本职岗位工作为前提；报名时需如实评估可投入时间；
3. 若本职工作任务发生重大变化，无法保障基本履职，应主动申请退出，避免挂名。
第七章 附则
第二十一条 制度迭代完善
本制度不是静态文件。专班结合团队运行实践，每年结合年度复盘评估制度落地痛点，对制度、纪实表格、台账模板同步修订完善，确保制度贴合实操，避免制度和实际工作两张皮。
第二十二条 配套工具
本制度配套产出《调研纪实记录表》《四清单台账模板》《案例复盘模板》，作为实操落地工具，和本制度一并执行。
第二十三条 解释权
本制度由产学研采风团工作专班负责解释，自印发之日起实施。