三台县农信社扶贫攻坚效果好

绵阳市丘区农村扶贫攻坚示范区、绵阳市农村综合改革试验区（以下简称“综改区”）覆盖三台县南部16个乡镇533平方公里45万群众，分为核心区、辐射区和带动区。综改区自2015年2月成立以来，以“连片脱贫攻坚、农村综合改革、基层党建创新”为主题，以幸福美丽新村为载体，以“产业脱贫、产村相融、深化改革”为抓手，立足挖掘利用现有资源，加快发展精品林果业、食草型生态畜牧业、构建新型农业经营体系，致力于建成“农业产业特色鲜明、基础设施配套完善、人居环境整洁优美、机制体制健全”的试验区。

自三台县“综改区”建设启动以来，农信社积极思考，精心谋划，主动作为，依托金融资源集聚和长期扎根农村的亲民优势，紧紧扭住扶贫开发精准施策这根弦，围绕“基础设施建设、产业结构调整、农村新居建设”三大重点，大胆创新创优金融服务，补齐扶贫攻坚金融服务短板，助推综改区扶贫攻坚纵深推进，在扶贫大潮中充分展现作风最优、责任感最强、最值得依靠和信赖的农村金融主力军形象，得到党政和群众的一致认可。

高度重视，精心设计，谋定规划思路明。县联社结合省联社、绵阳办事处及县委、县府金融支持扶贫工作相关部署，将支持综改区建设作为推进扶贫工作试验田。由联社理事长亲自挂帅，成立了三台县农村信用联社综改区金融服务工作领导小组，领导小组下设办公室在风险合规部，具体落实综改区扶贫工作的组织和实施。组织全县管理干部和客户经理召开扶贫工作动员会，专项安排部署支持扶贫工作。围绕综改区扶贫工作先后出台《三台县农村信用合作联社综合改革试验区信贷支持意见》、《贫困农户评级授信办法(试行)》和《扶贫小额信贷实施细则（试行）》等文件，为扶贫工作的开展提供了制度保障，并结合综改区建设规划明确提出了实施“14236”和农村金融“双百”两项工程，即在3年内投放信贷资金1亿元支持4千户困难农户新居建设，投放信贷资金2亿元支持36个村进行产业结构调整和升级，100%满腔热情地为农户服务，100%满足符合信贷条件的农户信贷资金需求，力争与地方党政一道同心协力，帮助辖内贫困群众实现“一年起步、两年转变、三年脱贫”目标。

全体动员，走村串户，信息摸底工作实。要帮助贫困群众脱贫，首先要对其情况有深入了解。为此，县联社组织综改区辖内信用社网点负责人和客户经理20余人组成信息摸排工作小组，历时2个月，对辖内在册贫困户逐一摸底建档，对贫困户家庭基本情况，致贫原因及后期打算有了全面了解。同时，以信息摸底为切入点，全面开展综改区建设信贷专项调查。从3月初开始，联社组织景福、观桥片区分社主任、客户经理32余人组成8个工作小组对核心区36个村土坯房改造、新村建设、产业项目开展摸底调查、评级授信工作。为掌握工作情况督促工作进度，县联社理事长亲自带队多次深入综改区抽查指导农户信息摸底工作，与工作人员一道上山下乡，当面听取和征求群众对信用社工作的意见和建议，了解群众真实需求，结合扶贫工作规划对信息摸底提出具体要求和工作建议，确保摸底工作做深、做细、做实，为后期信贷支持和帮扶工作打下基础。截至2016年4月末，共授信评级农户10298户，其中，农坯房农户授信2150户，授信贷款4916万元，专业大户授信5678户，授信22712万元，基本实现辖区授信全覆盖目标。

把握关键，注重实效，信贷支持着力准。因地制宜，打破传统耕种固有模式，不断增强辖区发展内生动力和农户自身“造血”功能是根治贫困的关键。县联社在信贷资金投向上做实了“功课”，以信贷支持引导群众脱贫初显成效。一是支持土坯房改造。解决贫困群众燃眉之急，住房关系着群众的生活质量，截至2015年末，全辖尚有土坯房3860户，根据扶贫工作规划，到2020年要全面完成土坯房改造任务，联社对土坯房改造贷款开辟绿色通道，在风险可控前提下简化办贷手续，2016年已累计发放农户建房贷款116户289万元，其中，支持10户贫困户实现住房梦。二是支持致富带头人，助推传帮带。大力支持辖区内生猪、肉牛、小家禽等规模化养殖能手和务工返乡创业致富带头人，通过致富带头人更多辐射和带动周边农户实现生产转型。如双手磨村的生猪养殖大户李某通过信用社贷款支持，养殖规模不断扩大，周边10余户农户也跟着学习生猪养殖，并从养殖中逐渐实现脱贫。三是支持基础设施建设，优化生产经营环境。积极支持辖区道路建设，河道整治和土地整理项目，进一步改善辖区生产环境，随着区内交通、土地资源等硬件条件改善，县内神龙粮油等涉农龙头企业已计划向综改区投资建基地，届时将吸纳一大批贫困农户实现当地就业，直接增加其现金收入。四是支持新型农业经营主体和特色农业发展，推动产业结构升级。对区内农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体开展逐户对接，大力助推辖区蚕桑、金银花、林果、高、低芥酸油菜等“一村一品”特色农业发展。目前，区内藤椒、金银花等连片种养已初具规模。截至2016年4月末，信用社累计向综改区7个镇乡投放信贷资金5220万元，贷款余额4305万元，支持当地群众发展生猪养殖4150头，藤椒种植1800余亩、金银花800余亩，预期带动群众人均增收1040元。

党建发力，共融共享，基层堡垒力量强。一是根据省联社“围绕经营抓党建，抓好党建促发展”总体思路，结合办事处开展基层党组织“双基共建”活动，联社景福党支部与村村支部开展共建共享活动，通过共建双方实施金融知识进万家、联合评级授信、送贷上门、农信村官走基层和结对帮扶5大系列活动，进一步密切农信社与群众的鱼水联系。二是选派2名基层工作经验丰富、年富力强的农信干部分别挂职双手磨村和松树堡村第一书记，与村两委一道思考、谋划扶贫工作。三是联社党委班子分别在全县东西南北四路挂钩联系一个村开展金融示范村建设，南路由县联社党委书记联系，力争用2年时间，实现联系村“家家有卡、有档、有授信、有农信宣传、有农信熟人”目标。

创优服务，完善渠道，基础服务质量优。一是丰富信贷产品。联社以“卡贷通”产品为基础，针对区内扶贫工作专门开发“小康快车”系列信贷产品，含土坯房建设“安居贷”、家庭农场“致富贷”、农民专业合作社“财升道”等惠农信贷产品，有效满足各类群体融资需求。二是提高信用贷款额度，延长贷款期限。对还款来源稳定，产业示范效应明显、辐射带动能力广泛的家庭农场、种养大户信用贷款额度由10万元提高至每户30万元；对综改区范围内农村土坯房、新居改建农户贷款实行余额核定、随贷随用，期限由2年延长至5年。三是推行阳光信贷工程。坚持“三贴近三公开”，贴近广大群众、贴近村社干部和农村市场，公开信贷程序、公开客户经理电话、公开限时办结监督电话，主动接受群众服务监督。四是实施基础金融服务“三免一惠”政策。即对区内农户免收账户开户工本费，跨行转账交易手续费，自助电子机具安装费，用活人行支农再贷款政策，对新增贫困农户贷款执行基准利率优惠政策，切实降低农户金融服务成本。五是加大惠农“E站”建设，完善金融服务网络。联社已在辖区内布放Epos、POS机和ATM机具111台，将利用1-2年时间将电子机具增加至160台，再新建20-40个“惠农E站”，同时，营销新增1000户卡贷通和1000户蜀信e用户，以完善的网络渠道打通“金融服务最后一公里”，使广大群众足不出村即可享受更加便利的现代金融服务。

下步，三台农信将抓住三台县列为全省农村综合改革试验区的契机，认真做好产业发展美丽新村建设的信贷扶贫工作，全面推进为贫困户量身定制的无抵押、免担保小额信贷支持，用好财政扶贫资金，积极探索“构建资产扶贫机制，实施财政支农项目资产收益扶贫”和“创新财政扶贫资金使用，稳定增加无劳贫困人口收入”等模式。围绕2016年全县精确减少农村贫困人口1.3万人，33个贫困村“摘帽”的目标任务，精准滴灌、靶向施策，使之成为百万人口大县丘区农村普惠金融精准扶贫的样板。（黄胜  许虎  冯宁  杨正春）