盐亭县科技型中小企业发展浅析

□ 盐亭县科技和商务局  唐文格  任元彪

近年来，在全面推行“大众创业、万众创新”工作的背景下，科技型中小企业在促进科技产业化、推动自主创新创业、促进就业等方面重要性日益提升。对此，盐亭县立足县情实际，积极扶持培养科技型中小企业，取得了一定的成效。

盐亭县科技型中小企业发展现状

2013年以来，盐亭县围绕工业转型升级、中小型科技型企业发展壮大等内容，出台了《盐亭县鼓励党员干部创办领办科技型企业办法》《盐亭县鼓励发展科技型中小企业实施意见》等一系列扶持政策，并设立120万元的专项扶持基金，为县内科技型中小企业提供发展土壤。

目前，全县共有各类企业2100家,科技型中小企业142家，其中，四川（盐亭）园香园味业有限公司、绵阳市（盐亭）春鹏种畜养殖有限责任公司被四川省科技厅等11个部门批准认定为“四川省建设创新型培育企业”，盐亭县新华康生物制药有限公司、四川（盐亭）园香园味业有限公司、盐亭县金土地农林发展有限公司被批准认定为省级知识产权试点企业，预计2015年年底，全县科技型中小企业可实现产值10.5亿元。
亮点措施
（一）打通人才流动阻隔，提供新鲜发展血液。针对当前科技型企业人才缺乏困境，盐亭县创新出台《鼓励党员干部创办领办科技型企业办法》，为有意向离开体制创业就业干部提供“试水机会”，同时，每年度组织创办领办科技型企业党员干部进行一次座谈，帮助其解决创业具体困难。该《办法》自2013年实施以来，已组织座谈会12期，解决问题130余项。
（二）搭建院企交流桥梁，提供技术革新支撑。积极与西科大、绵阳师院、川农大等市内外高校合作，引导高等院校与科技型企业对接，在盐亭建设农科专业大学生实习基地，实现“科研资源+市场要素”的强强联合。目前，已通过院企合作研制新技术产品103 个,如四川农业大学、盐亭县汇源牧业有限责任公司承担“国家肉羊体系建设”——天府肉羊被四川省科技厅、省农业厅认定为新品系。
（三）完善企业服务平台，增强科技创新能力。建立盐亭县农村产业技术服务中心和科技型企业服务中心，依托服务中心开展技术咨询、专利申请等一系列创业孵化服务。目前，中心已入驻科技型中小企业35家，占全县科技型中小企业总数的26%，17项科技项目列入国家、省、市、县级科技计划，授权专利33项(其中发明专利3项)。
存在的问题
（一）科技型企业实力弱, 自主创新能力不强。当前，从中央到省市县都大力扶持科技型企业发展，出台了一系列扶持政策，为科技型中小企业发展壮大和风险规避提供了有力帮助。但部分科技型企业存在“吃补助”的想法，创新意识淡薄, 创新动力不足,不愿意下大力气规范企业管理、提升竞争能力，导致科研水平进步缓慢，难以在市场中立足。
（二）实用型科技人才缺乏，特别是专家级人才与创新人才缺乏。目前，大多数科技型中小企业还处在初创阶段，在人才培养、人才挖掘、人才选拔方面严重缺乏经验，除了少数经济实力雄厚的可以直接用重金“挖”高端人才外，多数企业在中高端人才方面缺口较大，同时，企业又不愿意自主培养新人，从而造成了人才断层，阻碍其进一步发展。
（三）科技型企业融资难题继续凸显，巧妇难为无米之炊。由于科技型企业除了少量知识产权和技术外，并没有太多可以作为担保的抵押物，而科技创新投入产出比例往往难以控制，多数科技型企业面临着创新资金短缺、融资渠道不畅的尴尬局面，企业资金多用于维持正常的生产运转，列入研发计划的资金不多，且多流于计划，导致科技创新活动缺乏持续性和系统性。
发展对策
（一）更新观念,加强对科技型企业的支持。必须引导科技服务平台、科技中介机构向专业化、规模化和规范化方向发展，在注重其基础设施建设的同时也要关注科技服务机构和科技服务人员的能力建设，为科技型中小企业提供信息、技术、管理、人才、资金等综合服务。
（二）推动科技金融创新，着力化解融资困境。
1.创新科技金融政策。建议建立针对科技型企业的小额扶持资金，通过政府财政资金支持所带来的示范和引导效应，吸引各投资机构和金融机构侧向科技型企业。此时的科技企业体量不大，对资金的需求量相对较小，扶持和投资成本相对较低，比较容易实现。
2.建立健全信息平台。信息不对称是金融与科技结合中的“瓶颈”。建立健全银行、政府、投资机构、企业的信息交流平台，建设科技金融合作引荐平台使各方都能及时了解各方的信息，尤其是优秀科技项目的展示流通，才能真正盘活科技金融资本。
3.建立健全孵化器为主导的天使投资。考虑到科技型企业的规模资信不足和项目进展的不规范性，只有孵化器直面企业，了解程度最深，建立健全以孵化器为主导的天使投资资金，配套完善的考核机制，最大化的放大资金效益，充分促进科技企业快速发展。
（三）健全完善科技型企业人才支撑体系。建立健全科学的、多层次、规范化的专技人员资格评价体系。健全配套完善的人才服务机制，确保各项政策落到实处，解决人才的后顾之优。
（四）健全完善科技型企业园区和孵化器。在经开区(工业园区)健全完善科技型企业园区和孵化器,内设标准厂房、办公用房，配套基本生活服务设施，吸纳高成长性科技企业入驻孵化器落地生根，配合科创中心共同形成科技企业培育的完整链条。