行业协会可持续发展的关键是选好会长

    绵阳司法鉴定协会已成立7年了，至今尚未换届，其中一个原因，会长人选一时没有确定，使换届延时。

    会长是协会主要负责人，负责协会的日常工作开展，负责协会的全面规划、建设、改革和发展等重大事项，会长也可以说是一个行业协会的灵魂，会长在领导协会发展中有不可替代的作用。会长的职能作用发挥如何，影响着该协会发展状况。

    目前，关于会长的人选问题，是一个颇有争议的问题。当前会长产生主要有三种形式，一是经“业务主管单位”指派在职公务员担任，二是任命退休干部，三是根据主管单位提名执业人担任。三种方式都没有执行协会章程中规定的“民主”投票程序，或连象征性程序都未体现。随着行业协会的发展和规范，行业协会的作用逐渐增强，社会对行业协会的关注度也开始提高。一些专家学者认为，行业协会作为非政府组织，作为专业技术人员的俱乐部，应由专业技术人员担任。

    从行业协会的性质要求看，行业协会作为非政府组织，应和政府脱离人、财、物关系，作为协会代表的会长，应该脱离政府角色，这才是从根本上界定了行业协会的职能，作为非政府组织参与工作，所以协会的会长人选，不应由公务员来担当，更不应由政府机关的领导来兼任，应该按照行业协会章程要求的民主投票选举而产生，只有这样，才能完全界定行业协会的职能，才能推动行业协会朝着非政府组织形式发展。行业协会是政府职能的补充，不是“业务主管单位”的衍生物；行业协会要配合政府的中心工作，而不能成为政府某部门领导幕后操作的经济实体。

    作为行业协会会长的人选，应具体以下几个基本条件：一是具有协调职能，一方面在协会内部要维护会员之间的公平竞争，集体的自我约束，保证正常的执业秩序；另一方面，代表和保护并争取会员的利益。二是具有服务意识。向会员提供执业信息，开展专业培训，提高会员的综合素质。三是具有纽带功能。行业协会拉受政府委托，执行部分管理职能，敦促会员遵守国家法规和职业道德等，同时善于代表行业利益，向政府提出建议。四是具有商业化运作思路。如何将商业化运作与非营利目的结合起来，商业化运作是手段，为协会会员服务员是目的，二者并不矛盾。要做到：花会员的钱，办行业的事，商业化运作，非营利，促进协会可持续发展。这是考验会长能力的一道命题。