北川永安镇脱贫攻坚成效显著

 □  胡春林

永安镇幅员面积97平方公里，辖15个村1个社区，123个村民小组, 总户数8627户、23011人，其中农业户口人数5278户、15261人，总耕地面积8886亩，林地面积92800亩。 2015年农民人均纯收入达到7646元。2014年建档立卡贫困户559户、1787人，楠木村、大安村、光辉村、长青村被评为省定贫困村。2015年通过精准识别“回头看”，清退38户141人，新增84户184人，自然死亡减少21人，婚迁新生增加6人，截至2015年底，共有贫困户435户、1316人。2016年拟脱贫222户715人、光辉村脱贫“摘帽”，目前全镇已脱贫189户579人，完成率81%，其中光辉村19户66人已全部脱贫。他们认真贯彻落实上级党委政府脱贫攻坚工作系列精神，整合资源，聚力脱贫，精准施策，确保脱贫攻坚工作有力有序推进。 

五个到位做实脱贫攻坚

第一，组织保障到位。并与各村签订《脱贫攻坚责任书》，层层压实责任。

第二，政策宣传到位。发放脱贫攻坚宣传资料5000余份、悬挂标语60余幅、制作道旗50余幅，在全镇营造人人关心扶贫、重视扶贫、支持扶贫、参与扶贫的良好氛围。

第三，精准识别到位。严格按照相关程序对贫困户进行筛查，接受社会监督，实行动态管理，做到对象精准。2015年9月通过精准识别“回头看”，全镇及时筛查清退38户141人，新增84户184人，自然死亡减少21人，婚迁新生增加6人。

第四，结对帮扶到位。积极动员各方力量参与脱贫攻坚，整合县级部门、镇机关、驻镇企事业单位以及村组干部、农村致富能手的力量，采取“一对一”或“多对一”的方式联系帮扶435户、1316人，实现贫困户帮扶全覆盖。确定每月初为联系帮扶日，每月至少与贫困户见面交流2次，并规范填写联系“帮扶卡”和“精准扶贫收入台帐”。

第五，措施精准到位。各驻村工作组、帮扶责任人积极与贫困村、贫困户对接，帮助贫困村、贫困户分析致贫原因，理清脱贫思路，制定帮扶方案，做到一村一帮扶规划、一户一帮扶方案，精准滴灌，按照“五个一批”要求，2015年底全镇需扶持生产和就业发展340户、1001人、低保政策兜底68户、227人、医疗救助扶持106户、235人，同时打好脱贫攻坚组合拳，实施整村推进。一是强化基础设施建设。针对贫困村基础设施建设相对薄弱的问题，该镇积极争取项目资金支持，2014年以来累计投入资金700余万元，硬化村组道路、产业道路14.5公里、院落4000余平方米、铺设更换饮水管网6000余米、治理农村地质灾害点2处、整治排洪沟5000余米、新建蓄水池3口、新建群众文化广场1个，改善了群众生产生活条件。二是加强技能培训。组织农技员送培训进村入户，就贫困户产业发展实际中存在的问题进行讲解，帮助贫困群众提高种养殖技术。同时根据企业用工、市场需求、个人意愿情况，精准确定培训项目，积极争取有关支持，开展贫困家庭劳动力就业创业技能培训，使他们掌握一技之长，实现“培养一人、脱贫一户”。2014年以来共开展种养殖技术和就业创业技能培训8次800余人，其中2016年组织培训家用电器维修、厨师275人，并积极提供就业信息，帮助100余名贫困群众实现在绵阳、安县等地就近就业。三是抓好产业发展。立足贫困村、贫困户的资源禀赋和生产条件，充分发挥农户主体作用，因地制宜发展产业，全镇贫困群众共种植厚朴、重楼、乌药、黄莲、天麻等药材400余亩，投入产业资金13万元，种植枇杷、桃子240亩，夯实贫困群众持续增收基础；养殖白山羊200余只、肉牛存栏60余头、生猪400余头、鸡1万余羽，使贫困群众短期内见到效益。举办“相约七夕节—情定七贤柏”永安镇首届“鹊桥会”暨乡村生态休闲体验活动，吸引游客5万余人，直接经济效益100万余元。四是实施金融扶贫。充分发挥小额贷款和扶贫互助资金的“造血”作用，积极服务产业发展，对符合条件的贫困户进行信息采集、评级授信208户，授信完成率达到47.82%，授信金额508.2万元；截至目前发放扶贫互助资金50.5万元，涉及77户贫困户，发放率达到84.17%。同时，引导专业合作社、致富能手和精准扶贫户有机结合，破解资金紧缺难题，实现抱团发展，带动脱贫。如元门村肉牛养殖合作社，吸纳4户贫困群众的小额信贷资金入股分红，在壮大肉牛养殖规模的同时也带动贫困户共同致富；光辉村养殖大户张华宇通过金融授信贷款5万元、周转金1万元、其他3户贫困户用周转金入股分红投入的方式养殖肉牛29头，在自己致富的同时也带动其他贫困户增收致富。五是统筹抓好非贫困村中贫困户的脱贫。在瞄准四个贫困村“主战场”的同时，也注重抓好非贫困村中贫困户的脱贫工作，积极推进各项扶贫普惠政策在非贫困村中贫困户的落地见效，大力抓好产业扶贫，着力探索“龙头企业（专业合作社）+基地+农户”的模式，帮助贫困群众增收致富，确保如期脱贫不落一户、不掉一人。比如，尔玛蜀羌食用菌种植公司，在新石村发展食用菌种植，不仅解决了当地30余名群众就业（贫困群众5人），还带动了8户贫困群众种植食用菌，并免提供费技术培训，预计种植户人均增收达300余元。

第六，新风引领到位。积极开展群众文化活动，加强感恩教育、法治教育和社会主义核心价值教育，教育和引导群众养成好习惯、自强不息、自力更生摆脱贫困。

第七，督查考核到位。实行脱贫攻坚月报制，每月听取驻村工作组、联村领导、驻村干部脱贫攻坚工作开展情况汇报，统筹推进贫困村与非贫困村脱贫攻坚工作，积极与县级部门沟通联系，及时研究解决存在的问题。将脱贫攻坚成效与镇村干部年终考核、评先评优相结合，进一步激发干部脱贫攻坚斗志。

夯实基础  再创辉煌

近年来，在县委、县政府的关心下，在各级干部的帮扶和社会各界的大力支持下，贫困村村容村貌大改观、基础设施大提升，卫生室、文化室、警务室一应俱全，广播电视、网络全覆盖，产业发展形成新格局、群众生活实现新改善、乡风民俗体现新风尚、群众素质得到新提升、农村社会更加和谐稳定。预计今年，通过发展种养殖业、外出务工、政策性补助，贫困群众年人均纯收入可达3100元，222户贫困户、715人将实现脱贫，光辉村脱贫“摘帽”，力争实现248户810人脱贫。