三台县西平镇加快城镇化进程

 □  西平镇党政办  张   灿   刘金钟

“十三五”时期是西平镇全面深化改革，全面提高农民收入和生活水平、加快经济结构优化、加快城镇化进程、建设幸福美丽西平的关键时期，也是全县加快三台县域西部发展副中心的重要五年。

“十二五”时期经济和社会事业发展取得重大成果

综合实力明显提高。“十二五”以来，地区生产总值从2010年的3.04亿元增加到2015年的5.9亿元，财政总收入从2010年的1888万增加到2015年的7640万元（含专项资金和基金收入），2015年社会消费品零售总额突破2.01亿元，城镇居民人均可支配收入达到25204元，农村居民人均可支配收入达到12317元。

小城镇建设成效显著。全国建制镇示范试点、省“百镇建设行动”、扩权强镇等试点工作顺利推动，城镇管理和运行体制改革取得明显进展，政府职能转变有了新的突破，城乡统筹综合配套改革进一步深入，经济发展环境进一步优化。“十二五”期间累计投入建设资金逾3亿元，实现了镇区的四通八达，芦跃路、乐建路、西八路、西进路等道路工程全面完工通车；人居环境得到不断改善，垃圾处理和雨污分流率提升显著，凯江防洪堤、污水处理厂、雨污管网等重点项目扎实推进，温州华联超市成功入驻西平；城镇居民住房条件有序改善，商住建设飞速发展，投资近亿元新建商贸型居住小区5个，建设商品房近7万㎡。

农村基础设施建设全面加强。一是道路建设方面。用好“一事一议”以奖代补政策，大力争取交通建设资金，累计投入财政资金2400余万元、群众集资700余万元，修建村社道路116公里。二是水利建设方面，手爬岩渠系硬化整治工程，累计投资800万元，硬化渠系24.3公里，解决6100亩农田灌溉。农村饮用水工程，投资667.25万元，实现方子堰，新庙、南垭3处集中供水和1011户分散供水。新建山坪塘1口，资金11万元，精修改造山坪塘15处，国家补贴90万元。渠道防渗整治群红龙井至柯家寨8.6公里，1100万元，葫范斗渠7.4公里，350万元。山水田林路综合整治项目3期，建林5个村一期，1400万元，狮王村、白坟村一期，750万元，川洞村、新庙村一期750万元。

现代产业发展进一步加强。一是产业结构更加优化。全镇产业结构由2010年的58:29:13调整为2015年的45:29:26。二是因地制宜发展现代农业，现代畜牧业，大力培育种养大户和规模以上服务业，有力地促进了农民增收和商贸繁荣。土地集中成片流转完成528亩，零星流转130亩。新培育专业大户：种粮类1个，畜牧类6个。大力发展家庭农场和专业合作社：家庭农场2个，专业合作社5个。大力发展商贸服务业，新培育规模以上企业2个（三喜乡村酒家，西蜀商务宾馆）。引进浙商投资850万元新建大型购物中心1处，发展电子商务进农村网店14家。三是按照生态林业、民生林业、法治林业和林业改革、资源保持、产业发展、自身建设的森林资源管理要求，继续开展622.69亩退耕还林，天保二期公益林3797亩保护工作。实施了中央财政补贴项目397.9亩核桃，600余亩核桃改良品种，三圣村329.8亩退耕还林续保，南垭村468.4亩天保二期等产业发展，全民义务植树9万余株。

社会事业全面发展。一是实现社会保险全覆盖。全镇有26281人参加城乡居民社会养老保险，缴纳保费389.37万元，60周岁以上的老人9073人享受养老金910.76万元；3036人参加城镇居民医疗保险，缴纳医疗保费61.72万元，累计185人次享受慢性病门诊报销9.25万元。落实征地农民参加城镇基本养老保险，落实了机关事业单位养老保险制度。二是大力推进就业创业。实现农村劳动力实名制登记入库2.9万人，劳动力转移就业入库1.9万人，有组织的输出劳动力9895人，实现劳动力转移收入2.9亿元。逐步在各个中小微企业建立劳动关系，全面落实了劳动合同制度，保障了劳动者的合法权益。三是镇、村(居）公共服务平台发展均等化。镇成立便民服务中心，县上下放88项权限，42个村（居）都成立了便民代办点，方便群众办理相关业务。四是妇女、儿童事业全面发展。到2015年底在全镇成立了42所家长学校，建立了52个未成年人活动阵地；依法维护儿童合法权益。对辖区内的育龄妇女实现免费“两癌”筛选，为金星村一名“两癌”患者争取1万元“贫困母亲两癌救助专项基金”，一些影响妇女健康的常见病、多发病得到有效防治。五是民政工作稳步健康发展。全面落实社会救助、社会保障各项政策，发放救助金近4000万，巩固双拥模范镇建设成果，落实双拥各项政策，按时按量发放抚恤优待金1441.4万元。六是文化事业稳步发展，确保群众基本文化需求。完善电影院建设工程，农家书屋、社区书屋全覆盖并免费开放，广电村村通，在10个村实施建设农民体能健身工程。

“十三五”规划的指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，牢固树立并践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，坚持“科学发展、加快发展、跨越发展”主题，深入实施“开放立镇、商贸活镇、旅游兴镇、文化强镇、产业富民、和谐西平”战略，加快建设三台县域副中心和幸福美丽西平。

“十三五”经济社会发展目标

（一）小城镇建设。“十三五”期间，将依据项目库储备情况，陆续实施15个市政基础设施、公共服务基础设施、产业发展基础设施，预计实现固定资产投入逾5亿元。到“十三五”末，交通、电力、通讯等基础条件明显改善，城镇化建设水平显著提升，镇内商贸旅游得到长足发展，建设起覆盖全镇的社会保障体系、医疗卫生体系、弱势群体救助体系和教育发展体系。

（二）农村、城镇居民收入明显提高。到2020年，实现地区生产总值力争突破11亿元，城镇居民可支配收入和农村居民可支配收入分别4万元和2.5万元。全社会消费品零售总额突破4亿元，居民消费水平明显提升，居民消费价格指数保持基本平稳。

（三）调整优化经济结构。工业化、城镇化水平显著提高，城乡发展更加协调。三次产业结构由2015年的45:29:26调整为2020年42:28:30。

（四）进一步完善基础设施。一是道路建设。利用建制镇政策和各级政府对农村公路建设、管理和养护的政策，加快推进联网公路、断头路建设，提高农村公路通达的广度和深度，强化乡村公路网与主骨架之间的有效衔连。二是交通建设。全面启动通组道路建设，通村道路硬化率100%，通户道路率达60%以上。三是水利建设。率先实现城乡一体化供水，彻底解决城镇2万余人给水问题。以渠道防渗和山坪塘、石河堰整治为重点，切实抓好农村饮水安全项目建设，到2020年，基本解决36个行政村中的1.5万人安全饮水问题。加快推进电力提灌灌区续建配套与节水改造，加快实施水爬岩、马堂溪、团堡山等电灌区渠道100公里续建配套，集中整治改造干支渠道、田间渠道。完成20座电灌站设备的更新和维修。加强水土保持与生态修复，到2020年，精修、整治山坪塘25口，中低产田土改造、新增综合治理水土流失面积4.6平方公里。