近年来，平武院立足自身优势，充分发挥职能作用，与行政机关、社会组织以及其他各方面力量，相互配合、相互协调，积极主动地运用“5+x”诉非衔接模式，在社会矛盾纠纷化解工作方面取得了显著成效。但随着经济社会转型的加快，利益群体的摩擦日益增多，矛盾纠纷呈现出多元化、社会化的特点，且不少带有群体性质，特别是交通、劳动、借贷等各类涉及民生问题的纠纷的不断发生，在一定程度上给社会稳定带来了巨大的压力。因此，必须进一步拓展诉非衔接工作的广度和深度，整合司法审判与大调解机制各自优势，使得社会矛盾纠纷能够得到更加便捷、经济、高效地解决。
一、存在的问题
一是思想认识不统一。目前诉非衔接工作主要靠法院推进，作为对接单位，有的行政机关和社会调解组织认识不够到位，较为缺乏对接的责任意识。部分群众对人民调解的地位作用、法律效力不了解，认为只有打官司才能解决纠纷，不愿意接受诉前调解。部分律师和法律工作者为了自身的经济利益，对诉前调解或委托调解也不配合和支持。
二是培训工作有待提高。人民调解组织、调解员的培训针对性、实效性不强，缺乏系统培训。
三是考核机制还不完善。诉非衔接工作是一项系统性工程，需要法院和相关行政部门、调解组织密切配合。在推进诉非衔接工作中，法院制定了本系统的考核办法，但对接单位中多数尚未建立相应的考核机制，部分受托调解组织在没有刚性考核指标约束的情况下，调解积极性不高，责任心不强，委托调解的效果不尽人意。
二、对策建议
一是将诉非衔接工作纳入地方全局性工作。开展诉非衔接工作，必须紧紧依靠党委领导和政府支持，应将诉调对接工作纳入社会治安综合治理工作目标进行考核，依靠党委、政府的力量，更新理念、转变观念，通过完善诉调对接流程和管理，严格责任制，做到对各类矛盾纠纷早发现、早对接、早化解，把问题解决在初始阶段。
二是建立诉调对接联系会议制度。应由县委政法委牵头，法院、法制办、司法局等部门参加，定期召开诉调对接联系会议，通报诉调对接工作的基本情况，总结诉调对接工作的工作成效以及工作中积累的新经验和新做法，分析研判出现的新情况、新问题，制定改进工作的措施和办法。
三是营造培养当事人接受调解的氛围。采用多样形式，对诉非衔接工作进行宣传，以提高社会各界对这项工作重要性、必要性的认识。利用调解成功的典型案例，以案说法，以案说理，增强群众对人民调解等非诉讼纠纷解决机制的信任度和认同感，鼓励群众选择非诉讼途径化解矛盾，从而形成有利于推进诉非衔接工作的良好氛围。
四是进一步加大指导、培训调解工作力度。法院加强对人民调解、行政调解的业务指导力度，帮助人民调解、行政调解组织完善工作程序，规范调解行为。法院会同司法行政部门，制定对人民调解员的培训计划，选派具有丰富法律知识和审判经验的法官对调解员进行常规培训，并不定期的邀请调解员旁听案件审理，“以案代训”，不断增强调解人员的法律业务知识和调解技能水平。（蒋锐）
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