涪城区水务农机局为民送来安全水

       饮用水安全直接关系到广大人民群众的身体健康，切实做好饮用水安全保障工作，是维护最广大人民群众根本利益、落实科学发展观的基本要求，是实现全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和新农村建设的重要内容，是把以人为本真正落到实处的一项民生，是“创先争优”活动成果最直接的体现。近年来，局机关党委充分以争创红旗党组织为抓手，以解决农村人饮困难为实践，取得了明显成效，建设了一支作风过硬、为民务实、业绩突出的基层党组织。截至目前，已经完成农村饮水安全项目总投资5805.01万元，其中，中央投资4890.01万元，省级投资145万元、市级50万元、区级配套和群众自筹资金720万元，建成农村集中供水工程25处，分散供水工程3572处，累计解决18.2万人饮水安全。特别是“5.12”地震后，局机关党委围绕党组中心工作，调动系统党员的工作创新性和主动性，紧紧抓住灾后重建机遇，利用中央专项资金2331万元，建成了莲花池、大石桥、三清观、御营村、万和村五个村级供水站；建成了金峰镇、新皂镇两个场镇供水站；通过城市管网延伸让杨家镇、关帝镇两个乡镇群众喝上了城市自来水；重点抓好今年的农村饮水民生工程，截止9月30日，我局已投入资金1176万元，解决了19600人饮水安全，占下达任务的98%，有望在10月份提前全面完成市民生办下达的建设任务。
       一、明确思路，立足实际解决问题。认真总结饮水解困工程等项目实施经验，结合区情实际，制定了“树立一个样板，解决一个部位、突出三个优先、实现一个目标”的工作思路，即树立新皂镇自来水入户示范镇一个典型样板，解决城乡结合部城市自来水管网延伸盲区一个部位，突出优先解决饮水极度困难乡村的吃水问题、社会主义新农村示范村饮水问题和集镇供水问题，以行政村为单位，进行板块推进，实现惠泽千家万户这个根本目标。在这一思路引领下，根据不同区域饮水困难的轻重缓急，深入项目村组进行实地踏勘、了解群众意愿，结合资金计划制定具体实施方案。针对吴、金、杨群众居住分散、没有较大地表水源的特点，经技术论证和资金核算，推行分散式单井供水模式，收到了节约资金和方便群众的“双赢”效益；针对涪江河、安昌河两岸水源条件相对较好的自然条件，采取了集中供水模式；对城乡结合部村组，则依托城市自来水管网资源建设供水设施，对接自来水管网后移交市自来水公司管理，有效解决了城乡结合部居民生活用水“两不管”的问题。
       二、实施“一把手”工程，坚持“四抓”夯实责任。为了把农村饮水工程这项重要民生工程抓好抓实，我局成立了由局长任组长，分管副局长任副组长，办公室、人饮办、水利股、规建股、财务管理中心等部门负责人为成员的局农村饮水工程项目建设领导小组，推出了“主要领导亲自抓，分管部门全力抓，片区站所配合抓，指定专人具体抓”的“四抓”制度。明确主要领导为农村饮水工程包抓责任人，包片抓点，重点抓示范样板；分管领导为工程主要责任人，实施乡镇的片区站所负责人为直接责任人，各片区管水利理站技术人员蹲点包抓饮水站点工程，确保施工质量。自上而下形成了一级抓一级、层层抓落实的责任机制，为顺利推进农村饮水工程提供了强有力的组织保障。
       三、严格“一条龙”管理，确保项目质量过硬。一抓制度建设。为保证农村饮水工程建得好、用得上、质量高、效益久，我局建议区上制定并出台了《涪城区农村饮水项目建设管理办法》，并及时与项目实施村签订《农村饮水工程建设管理合同书》、《农村饮水工程管护责任书》，明确了计划管理、质量管理、资金管理责任。二抓流程管理。在工程建设中，严格推行项目法人制、合同管理制、工程招标投标制、巡回监理制的“四制”制度。明确规定全区农村饮水工程全部实行招标投标制，确定专业队伍施工，由局农村饮水项目办公室、片区水利管理站派专业技术人员负责技术把关；机电设备安装及主要管网施工，由提供设备和材料的企业负责安装调试，确保工程质量。同时，在局下属技术服务单位抽调业务骨干30多名进行集中培训，将工程质量与技术干部工资、奖金、职称评定、提拔使用相挂钩，严格控制施工环节，严把工程质量关；在乡、村两级多次召开技术论证会、流动现场会，树立典型、推广经验、解决问题，确保工程“建成一处，受益一方”。三抓后续管护。工程建成后，及时召开村民全体会议，与项目实施乡镇、村组完善移交手续，督促工程所在村组建立健全管理责任制。日常管理中，采取“明确工程所有权、指定专人管理、落实管护责任、所需费用共担”的运行模式，按照“保本微利、适当提留、滚动发展”的原则，以电费、人员工资、维修费支出为依据，合理制定水价，既减轻了农民负担，又有效地节约了水资源，确保了工程效益长久发挥。
       四、实行“一揽子”措施，管好用好项目资金。由区财政局设立农村饮水项目资金专户，多渠道筹集资金，统一纳入专户，严格专款专用。在资金使用上，坚持“公平透明、一事一议、一村一策”原则，对项目建设内容、规模、投资和群众筹资、投劳等情况张榜公布，确保项目建设的阳光操作。特别在工程材料购置上，全面推行“政府采购与部门议标、主要材料集中供货与其它材料村组就近购买相结合”的模式，在节约投资、减轻群众负担的同时，确保了材料质量，统一了建设标准。与此同时，严格实行资金报帐制度，按照工程进度，由施工技术人员现场签字确认工程量，乡村负责人签字盖章核定，经农村饮水项目办主任、局分管副局长、局长三级审核签字送财政局相关部门审核后，方可拨付工程资金，确保每一分项目资金都落到了实处。