加强廉政文化建设推进水利事业发展

       当前，随着反腐倡廉工作的深入开展，加强廉政文化建设日益成为构建惩治和预防腐败体系的重要组成部分。水利部门是高危部门，如何在搞好水利工程建设和管理的同时，结合水利工作实际，切实加强廉政文化建设，确保水利队伍清正廉洁，从而不断推进水利事业发展，是值得我们认真思考和研究的问题。要实现这一目的，必须着力抓好以下四个环节：
       一、宣传教育是加强廉政文化建设的重要形式。廉政文化与腐败文化相对立，具有鲜明的指向性，其载体是渗透性极强的文化，可以从心理和情感上引导、影响人们的行为。但廉政文化作为一种意识形态，看不见、摸不着，必须通过实实在在、鲜活形象的宣传教育活动表现出来，才能引导和帮助我们树立正确的世界观、人生观和价值观，在思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防变的防线。宣传教育的具体内容应分层次、有重点，以点带面，整体推进，既有以党员和领导干部为重点的针对性，又有面向社会广大群众的普遍性。宣传教育的主题必须鲜明，紧紧围绕“廉政”这一中心，而其形式则可以丰富多样，除结合“保持共产党员先进性教育活动”、“干部作风整顿”、“建文明机关”等开展主题培训、专家讲座、参观学习活动外，还可采取一些群众喜闻乐见、生动活泼的文化形式，例如文艺专场演出、廉政征文活动等等，吸引最广大群众支持参与，为开展廉政文化营造良好的社会氛围。同时，结合水利部门工作实际，继续深入开展向汪洋湖、梁雨润等水利战线先进人物的学习活动，并利用典型案例及身边发生的案件开展警示教育，大力倡导“献身、负责、求实”的水利行业精神，使廉政意识、廉洁观念真正深入人心，为水利惩防体系建设提供有力文化支撑。
       二、制度建设是加强廉政文化建设的有力保证。廉政文化作为道德观念和价值尺度，只是一种软环境。要加强廉政文化建设，单纯依靠宣传教育还远远不够，必须不断加强制度建设，用制度来规范和约束行政行为，防止腐败行为发生。社会上存在的诸多不良现象，表面上看似乎是道德、观念等文化现象，归根结底都是制度问题。因此，必须建立并实行先进的廉政制度，倡扬先进文化，消除腐败文化，这样才能保护和促进廉政文化发展，从源头上预防和消除腐败问题。加强制度建设，一方面要突出重点，认真贯彻落实各项廉政制度，另一方面要勇于突破，大力推进制度机制创新，充分发挥制度建设在反腐倡廉中的保证作用。水利部门要认真执行《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，不断推行依法行政；在工程建设中严格履行招投标制等制度，杜绝暗箱操作；不断健全和完善党组（党委）办事议事、系统党风廉政建设、党员干部廉洁自律等制度。继续加大制度创新力度，努力提高制度建设质量，真正实现以制度约束权力、以制度防止腐败、以制度保证廉政。
       三、监督预防是加强廉政文化建设的必要手段。缺乏监督的权力容易导致腐败，反腐十六字战略方针也提出“惩防并举、注重预防”。只有不断完善和强化监督机制，采取有力预防措施，才能使权力和行使权力者处于充分监督之下，才能从根本上防止滥用权力和以权谋私。廉政文化的监督预防作用就在于它能激发全社会的监督意识，促使社会各阶层从各方面关注职权部门和权力的行使，从而预防腐败现象的发生。加强监督预防就是要抓住容易滋生腐败的环节和部位，明确监督制约责任，运用多种监督方式，进一步健全监督体系，形成监管合力，营造透明、廉洁、高效的权力运行环境。水利部门内部要严格执行民主集中制，强化领导班子内部监督，定期举行班子成员述职述廉、民主评议等活动；对外要大力推行政务公开、办事公开，畅通监督渠道，确保普通职工及社会群众享有知情权、参与权和监督权。同时，对发现的个别违法违纪案件要坚决查处，决不手软，对案件中暴露出的问题要及时分析，认真查找原因，吸取深刻教训,预防此类问题的再发生。
       四、注重实践是加强廉政文化建设的根本目的。加强廉政文化建设说到底就是为了从根本上彻底消除拜金主义、享乐主义等腐败观念，有效遏制和惩治腐败现象，在全社会形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚，真正实现人人思廉、人人倡廉、人人促廉、人人都廉。如果建设廉政文化仅仅停留在口头和形式上，而没有任何实效，不过是毫无价值的空谈，也就无法达到上述目的。廉政文化的理论探索固然重要，但注重实践才是根本目的。只有当廉政文化成为根植于人们内心的一种价值观和普遍认同，并付诸实际行动时，它才由一种文化转变为实实在在的成果。因此，加强廉政文化建设必须注重实践才能取得实效。在建设主体上，水利系统的领导干部和党员要身体力行，起模范带头作用，同时也要发动广大群众积极参与。在建设内容上，要结合水利特点，坚持理论联系于实际，理论贯彻于实践，求真务实，注重实效。在建设形式上，既要发挥各种传统艺术形式的作用，也要充分利用现代传媒手段，努力扩大廉政文化覆盖面和影响力。在建设方法上，要加强平时宣传教育，建立健全规范严密的制度体系和监督机制，同时不断创新，与时俱进，体现水利特色和时代特色。在建设效果上，既要注重有形的、见效较快的，更要注重潜移默化、长期有效的，确保水利系统党风廉政建设和反腐斗争不断深入。